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民航局印發《中國民航高質量發展指標框架體系(試行)》

2019-05-13

民航局印發《中國民航高質量發展指標框架體系(試行)》
推動高質量發展在民航真正落地生根

    為深入貫徹黨的十九大精神,更好地推進和實現民航高質量發展,民航局近日印發《中國民航高質量發展指標框架體系(試行)》,明確民航高質量發展的具體指標,并要求民航系統各部門各單位認真貫徹落實,用指標體系引導、評價、規范民航高質量發展各方面工作,推動高質量發展在民航真正落地生根。

    黨的十九大報告指出,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,這是新時代的基本特征,是現階段中國民航所處的時代方位。民航局黨組深入貫徹黨的十九大精神,在今年全國民航工作會議上提出,要以新發展理念為引領,以深化改革為動力,推進新時代民航高質量發展,并從“發展理念新、發展目標明、發展動力足、發展路徑清、發展效益好”五個方面,對實現什么樣的高質量發展、怎樣實現高質量發展進行了全面闡釋,提出了明確思路。

    《指標框架體系》緊扣民航高質量發展的內涵和特征,是民航局在《民航高質量發展統計指標體系研究》《民航發展指數》(ADI)基礎上,組織相關單位,在廣泛征求意見建議的基礎上共同編修完成的。《指標框架體系》貫徹了新發展理念的要求,聚焦于民航強國建設的目標,注重對行業發展動力的激發,堅持以深化民航改革為抓手,體現了對高質量發展綜合效益的引導,力求使民航高質量發展的理念更清晰、導向更明確、制度更完善、路徑更明晰、效益更突顯,從而實現對民航高質量發展的引導、評估、考核和推動作用。

    《指標框架體系》由基礎指標和特征指標兩部分構成,主要遵循了典型性、可測量、導向性等原則,分別從不同的側重點反映我國民航業的發展狀況和面貌,共同體現了民航高質量發展的內涵和特征。基礎指標既是民航高質量發展的基礎,也是高質量發展結果的具體體現,重在反映民航業發展的基本狀態、總體面貌,體現了民航業發展的特色和本質要求,包含“關鍵要素、評價指標、指標內涵、計算方法、備注”5項元素。其中,關鍵要素涵蓋了行業安全水平、保障能力、服務品質、生產規模、運行效率、經濟效益等6個方面內容;評價指標是對關鍵要素的細化,遴選了28個具有典型代表意義的指標,且都具備統計基礎、分析基礎和量化條件。

    特征指標體現了高質量發展的要求和特征,反映了民航高質量發展的過程、方式及路徑等內容,包含“特征、關鍵要素、評價指標、指標內涵、計算方法、備注” 6項元素。其中,設置特征5個,緊扣新發展理念,重在衡量行業對“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念的貫徹落實情況,重在反映行業發展動力、協調、綠色、開放、制度及結構等綜合質量和效益方面的狀況;設置關鍵要素15個,體現了民航高質量發展具體內涵,全面涵蓋了民航強國的戰略性、階段性目標,事關民航強國戰略進程的關鍵性因素;設置評價指標40個,是對各戰略階段性目標的細化,突出問題導向,是當前推進民航高質量發展的重點和主攻方向,能夠直接反映行業發展的質量變化。

    《指標框架體系》中指出,推進高質量發展是一個系統工程,需要各方綜合施策、協同發力,完成《指標框架體系》的研究編制后,還需要在實際工作中進一步落實完善。民航系統各單位要充分運用《指標框架體系》,謀劃本地區、本單位高質量發展的目標、任務、思路,充分發揮《指標框架體系》的引領作用,適時調整完善中長期規劃有關指標,并鼓勵有條件的單位組織開展《指標框架體系》相關課題研究和試點工作。

    據悉,基于《指標框架體系》,民航局將進一步完善民航高質量發展的政策體系、標準體系、統計體系,進而開展績效評價和政績考核,用指標推進民航高質量發展,推動《新時代民航強國建設行動綱要》各項任務舉措落細落實落地。

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